作者：審金兵
在網上看到有人問，“我工作中遇到疑惑的地方，不知道作為內部審計人員，能不能在單位內部招標或邀請招標中作為評委參加評標工作。一方面，根據相關審計準則，審計要保持獨立性，擔心參加評標會不會產生既當裁判員，又當運動員的錯誤；另一方面，查閱一些法規，也沒有明確規定不能參加，單位事業部門開標常邀請我們內部審計人員做評委，我們又擔心工作不到位，偶爾會派員去，但總擔心程序對不對。”
我認為，這個問題很現實，值得探討，所以拋個磚吧。
·內審到底能不能或者說該不該參與招標？
招標是組織一項重要的經濟活動，直接涉及大額支出，而內審本身就有鑒證和咨詢的職能，監督招標過程的公平公正，從審計專業角度提供意見和建議，并沒有超越職責范圍，所以我認為，內審參與招標沒有任何問題。
而且，內審參與到招標過程中，有利于掌握更多的細節，可以提高對招標事項開展事后審計的效率和深度。
如果內審人員能夠很好的把握參與尺度，可以將這種參與招標的行為視為一種事前或事中審計，而這種參與本身就是內審的創新，整體上有利于維護組織的利益。
總之，作為組織內控體系的重要執行及監督者，內審參與招標符合其職能定位，也得到了參與業務，提升內審質量的機會，不但應當參與，而且要爭取參與。
·內審在招標中應該扮演什么角色？
這才是最核心的問題，上面說了，參與招標沒有問題，問題是內審以什么身份去參與，監督者？評委？組織者？身份不同，責任不同，對此必須有清晰的界定。
在大部分組織中，內審以監標人員出現的情況居多，當然也有如同上面提問中以評委參與的情況。
以監督者出現，更多可能是在開標和評標環節參與，以見證諸如標書密封完好、投標單位符合招標條件、評標過程公開透明等等，至于前期接觸談判、后期細節敲定，你懂的，參與可能性不大。
在監督過程中，內審只是見證了招標相關工作程序的合規性，也即只對形式合規負責，至于實質性的公平公正，沒有義務也無法提供確認，這一點至關重要。
如果是以評委身份參與，務必牢記，此時提供的是咨詢而非確認服務，相對而言，咨詢可以隨意一些，大嘴一張，胡說八道也無所謂，當然內審也不會這么扯淡。
還有些單位，高層很信任內審的節操，直接讓內審牽頭組織招標，這個就不用考慮身份角色的問題了，這已經與內審職能無關，純粹是完成組織分配的其他工作，作為一直苦逼的角色，你終于可以體驗一下作為甲方高高在上的感覺了。
·如何避免當背書俠或者躺槍？
其實，本文開頭所提出問題的本質，并不是內審該不該參與招標，而是因為許多招標的水太深，一不小心就會落水，莫名其妙可能中槍，死不可怕，可怕的是被冤死，這才是內審真正擔心的事情。
如果你稀里糊涂的去，看看熱鬧，大筆一揮簽了字，萬一背了鍋，千萬別怪任何人，自己缺心眼不是別人的錯。
在某次招標中，當感覺不太好的時候，避免被拖下水的方法，其實并不多，畢竟你是組織的人，正義凜然，眼不容沙，不一定能完全做到。這個時候，你需要的是長點心眼，玩點技巧，靈活發揮。
比如，叫你去做評委，由于招標涉及的多是業務或者專業事項，內審能提供什么樣的咨詢？可以結合以往對相關事項審計時，掌握的情況和問題，提供一些涉及形式合規的意見或警示性建議。
一定要避免對自己一頭霧水的專業問題高談闊論，否則，以后聽到“是內審要求……”諸如此類的傳言時，千萬別激動，畢竟吹牛逼要付出代價。
如果是去監督，要是明顯有貓膩，注意簽字時最好加注“本次開標（評標）工作程序符合招標文件要求”等說明，寫清楚參與的環節，越具體越好，同時明確表明只對工作程序即形式合規負責。
當然這事要根據現場實際情況靈活處理，核心原則是保護內審的那點兒尊嚴，別淪落成簽字背書黨。
對內審參與招標這事，暫時能想到的，也就這么多。
