國企反腐,錢去哪了?中央首次專項巡視給出明確回答:追回國有資產,返還國有企業。2014年,中央第十三巡視組在對中糧集團進行專項巡視時,發現和督辦了中糧集團下屬國有重點企業大連北良有限公司原總經理宮明程腐敗案。截至目前,不僅嚴肅查處了宮明程違紀違法問題,還為國家及時挽回經濟損失2.4億元。
一把手違規賤賣國企
一頁紙的股權出讓決議,六個偽造的董事簽名,沒有報請主管批準,未經集體研究決策和資產評估,一家注冊資本上億元的國有企業搖身一變成了民營控股企業。這樣看似不可思議的事,卻在宮明程一手操辦下真實地發生了。
中央巡視組發現,2004年7月,時任大連北良有限公司總經理的宮明程,利用手中職權違規操作,將下屬全資子公司大連北良企業集團有限公司67%的國有股權賤賣給了私人老板,使之成為民營控股企業,造成國有資產嚴重損失。
同年9月,宮明程又未經審計、評估和報批,擅自將大連北良有限公司擁有的土地、油庫、碼頭等優質資產“打包”低價轉讓給了大連北良企業集團有限公司。
為幫助大連北良企業集團有限公司收購上述國有資產,宮明程控制下的大連北良有限公司竟然還向前者提供了5.64億元借款。
“把國有企業的錢借給私人老板,用來低價購買這家國有企業的優質資產,宮明程明目張膽‘空手套白狼’,變著法兒拿國企資源搞利益輸送,致使民營企業非法獲利上億元、國有資產損失數億元。”中央第十三巡視組組長朱保成說。
企業虧損老總卻發財
經歷一次次“大出血”后,大連北良有限公司逐步陷入困境。據繼任大連北良有限公司總經理孟凡杰介紹,至2014年案發時,大連北良企業集團有限公司仍欠大連北良有限公司3.3億元,而后者已陷入連年虧損境地。
與之形成鮮明對比的是,控股大連北良企業集團有限公司的私人老板們和宮明程本人獲利頗豐。低價收購的國有資產,被宮明程等人轉手高價出售,僅出讓大連北良石化有限公司股權一項就獲利1.71億元,其中1.06億元很快被轉往私人老板控制的其他企業。而宮明程在出讓國有股權后,繼續擔任被民營控股的大連北良企業集團有限公司總經理,多年來累計獲得薪酬526萬元。
大連北良有限公司和大連北良企業集團有限公司原本都是國有企業,卻因為股權、債權紛爭,長期對簿公堂。
沒見過這么亂的企業
“見過亂的企業,沒見過這么亂的企業。”中糧集團紀檢組組長柳丁說起2013年中糧接手大連北良有限公司時的情形依然記憶猶新:股權多次變更,賬目十分混亂,調查幾度受阻,通過法律途徑追回的部分債權也遇到執行難問題……
正當中糧集團一籌莫展的時候,2014年3月,中央巡視組來了。這也是黨的十八大后,中央首次對央企進行專項巡視。
中糧集團立即向巡視組匯報了大連北良有限公司存在數億元不良債權等問題。與此同時,中央巡視組也接到了群眾有關宮明程個人問題的舉報。
中央巡視組進一步核實了解情況后,及時向中央巡視辦做了匯報。巡視辦高度重視,協助巡視組將發現的問題線索向中央巡視工作領導小組進行了匯報,建議中央紀委協調遼寧省紀檢監察機關查處此案,同時全力追討經濟損失。
查辦案件與追討損失同步推進,這在以往巡視工作中并不多見。
辦案人員還請來紀檢機關的老干部,對宮明程進行說服教育,并安排體弱多病的他入院治療,希望宮明程能將功補過,積極協助挽回損失。
一面是鐵證如山,一面是思想政治工作,雙重壓力下,宮明程幡然悔悟,主動交出企業賬目,并提出三套挽回經濟損失的方案。他在懺悔書中寫道:“我愿意在專案組的領導監督下,努力去做,以盡量減少損失……希望給我以戴罪立功的機會。”