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作者： 全國人大代表、安徽省財政廳廳長 羅建國
會計工作是財政工作的重要組成部分，是財政財務工作的重要基礎。在經濟發展新常態下，安徽各級財政部門要把會計工作擺到更加重要的位置上，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹五大發展理念，緊緊圍繞省委、省政府決策部署和財政部工作要求，進一步理清會計工作新理念新思路新舉措，全面深化會計改革，推動會計工作轉型，打造安徽會計工作“升級版”，推進會計工作更好地服務于全省財政改革發展和創新型“三個強省”建設。
樹立服務理念推動思路轉型
黨的十八屆三中全會對全面深化改革進行了總部署、總動員，也為會計改革與會計管理工作指明了新的方向，提出了更高的要求。
當前，經濟發展新常態正在深刻影響著我國未來宏觀經濟政策的選擇，也將在很大程度上改變會計工作的環境和理念、方式和方法。特別是互聯網等信息技術的發展，不僅帶動會計人員業務轉型，也推動了會計職能的轉變和會計服務的創新，并引發諸多會計理論和實踐方面的問題，會計改革與發展的任務艱巨而繁重。
新形勢下，財政會計管理工作必須主動適應新常態，牢固樹立服務大局的理念，增強服務全面深化改革的緊迫感、責任感和使命感，主動將服務貫穿到會計管理工作的全過程，強化會計工作服務經濟社會發展大局、服務財政經濟中心、服務行業發展、服務全體會計人員的意識，全面提升會計在經濟社會發展中的服務效能。各級財政部門在優化服務同時，通過宣傳引導、督促規范、示范帶動等方式著力推動業務、財務和職能轉型，即以加強會計人才培養為抓手，推動廣大會計人員由核算型會計向管理型會計轉變;以開展會計產學研合作為平臺，推動單位財務功能由財務會計向管理會計轉變;以深化行政審批改革為契機，推動財政會計職能由管理型向服務型轉變。
樹立發展理念推動業務轉型
發展是硬道理，是執政興國的第一要務。會計工作要樹立發展理念，服務于經濟社會轉型發展和財稅體制改革，為提升經濟發展質量、增強發展可持續性發揮基礎性作用。
“十二五”期間，安徽省各級財政部門緊緊圍繞經濟發展大局和財政改革任務，積極開展會計法制宣傳教育，全面推進依法行政，著力推動會計工作轉型，在企業會計準則體系、內部控制規范、管理會計體系、會計信息化、注冊會計師行業管理、會計隊伍建設等方面取得了新的進展和突破。當前，安徽要將發展理念和會計工作緊密結合起來，主動作為，細化政策措施，服務結構性改革，以五大發展理念推進會計工作轉型發展。推動會計產學研合作，促進成果轉化，服務創新發展;統籌全省會計資源，凝聚轉型合力，服務協調發展;推進會計無紙化考試和環境管理會計，拓展信息系統便民項目，服務綠色發展;規范境外會計師事務所在安徽省臨時執業和省外總所安徽分所業務行為，推動安徽省會計師事務所“走出去”從事跨界審計會計業務，服務開放發展;建立會計師事務所審批信息聯動共享，實現與工商部門互聯互通，服務共享發展。“十三五”時期，各級財政部門要更加注重發展質量效益，在會計法制建設、政府會計改革、內控規范實施、管理會計體系建設、企業會計準則體系建設、會計中介行業建 設、會計人才培養、基層會計工作規范、會計信息化推進等方面進一步改革創新，更好地發揮會計工作在維護市場經濟秩序、服務經濟社會發展等方面的基礎性作用。
樹立創新理念推動方式轉型
“創新是引領發展的第一動力”，是會計行業不斷發展的內在動力。在當前財政經濟發展新常態下，必須要把改革創新貫穿于會計管理工作的各領域各環節，與時俱進，積極探索，創新方式方法，推進各項工作任務和政策措施落到實處。
創新思維方式。“十二五”以來，全省各級財政部門圍繞中心、服務大局，堅持問題導向，聚焦薄弱環節，著力在夯實基礎和規范管理上動腦筋、理思路、謀辦法、定制度、抓落實，主動探索出一些好的經驗和做法。
創建合作平臺。為全面推進安徽省管理會計體系建設、內部控制體系建設和會計信息化建設，扎實推進財政會計管理機構與企事業單位開展會計戰略合作，以案例研究、人才培養、咨詢管理為切入點，推動企業與高校等多方協作，通過示范引領、人才帶動、載體支撐，全力服務企業轉型升級。以創新理念推動政府會計改革和管理會計體系建設等會計改革。
強化會商協同。會計工作涉及經濟社會的方方面面，必須以更加開放的眼光和更加開闊的視野推進工作，著力強化協調合作意識。
樹立法治理念推動機制轉型
財政是國家治理的基礎和重要支柱。加強法規制度建設。一是開展宣傳教育;二是開展務實研究;三是開展法治建設;四是健全規章制度;下一步，要結合行政審批制度改革和深化會計改革的要求，繼續加強制度建設，形成按制度辦事、靠制度管人的內部管理機制，為推進工作轉型提供堅實的制度保障。
完善會計工作機制。全面加強對會計師事務所“先照后證”改革后事中事后監管，與工商等部門建立信息互聯共享機制，實現信息實時傳遞;建立代理記賬信息管理系統，形成對代理記賬機構跨部門跨地區的聯動監管機制，服務中小企業發展;會同監察、審計部門擬定《關于全面推進行政事業單位內部控制建設實施意見》，建立內控工作推進機制，全面規范內部權力運行;完善高級會計人才評價機制和跟蹤問效制度，激發人才隊伍活力;健全會商協調機制，統籌各類資源，推動工作落實;建立產研學合作工作推進機制，調動參與方和高級會計人才的積極性和創造性，促進產學研合作取得實效;規范會計人員繼續教育培訓，建立學員監督和第三方評價工作機制等。著力建設廉潔會計。在建立行政權力清單和責任清單基礎上，繼續推進權力運行公開透明和內部控制規范建設，加強黨風廉政建設，切實改進工作作風，嚴禁借行政審批、培訓評審、繼續教育等機會牟取私利，努力塑造廉潔會計形象。
壓實轉型工作責任。一是強化能力建設，“打鐵還需自身硬”;二是堅持工作調度制度;三是建立任務目標責任機制和問責機制。分解落實年度重點工作，進一步細化轉型工作方案，實行目標責任管理，層層傳導壓力，明確責任主體。嚴格落實《安徽省財政廳干部職工內部問責暫行辦法(試行)》，以責任落實推動工作落實，切實保障會計轉型工作取得實效。
