第一章 總 則
第一條 為規(guī)范評(píng)估機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)質(zhì)量控制,明確評(píng)估機(jī)構(gòu)及其人員的質(zhì)量控制責(zé)任,維護(hù)社會(huì)公共利益和資產(chǎn)評(píng)估各方當(dāng)事人合法權(quán)益,根據(jù)《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》和《資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》,制定本指南。
第二條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身規(guī)模、業(yè)務(wù)特征、業(yè)務(wù)領(lǐng)域等因素,建立質(zhì)量控制體系,保證評(píng)估業(yè)務(wù)質(zhì)量,防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
第三條 質(zhì)量控制體系包括評(píng)估機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制目標(biāo)而制定的質(zhì)量控制政策,以及為政策執(zhí)行和監(jiān)控而設(shè)計(jì)的必要程序。
第四條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)以下方面制定相應(yīng)的控制政策和程序:
(一)質(zhì)量控制責(zé)任;
(二)職業(yè)道德;
(三)人力資源;
(四)評(píng)估業(yè)務(wù)承接;
(五)評(píng)估業(yè)務(wù)計(jì)劃;
(六)評(píng)估業(yè)務(wù)實(shí)施和報(bào)告出具;
(七)監(jiān)控和改進(jìn);
(八)文件和記錄。
第五條 評(píng)估機(jī)構(gòu)制定的質(zhì)量控制政策和程序,應(yīng)當(dāng)形成書面文件。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)記錄這些政策和程序的執(zhí)行情況。
第六條 評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)進(jìn)行質(zhì)量控制,應(yīng)當(dāng)遵守本指南。
第二章 質(zhì)量控制責(zé)任
第七條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理界定和細(xì)分質(zhì)量控制體系中控制主體承擔(dān)的質(zhì)量控制責(zé)任,并建立責(zé)任落實(shí)和追究機(jī)制。控制主體通常包括:
(一)最高管理層;
(二)首席評(píng)估師;
(三)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人;
(四)項(xiàng)目審核人員;
(五)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員;
(六)評(píng)估機(jī)構(gòu)其他人員。
第八條 最高管理層是指在最高層指揮和控制評(píng)估機(jī)構(gòu)的一個(gè)人或者一組人。
最高管理層對(duì)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制承擔(dān)最終責(zé)任。
第九條 最高管理層應(yīng)當(dāng)在股東會(huì)(或者合伙人會(huì)議)授權(quán)的或者章程(或者合伙人協(xié)議)規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán),并承擔(dān)以下職責(zé):
(一)樹(shù)立質(zhì)量管理意識(shí),讓全體人員充分認(rèn)識(shí)到業(yè)務(wù)質(zhì)量控制的重要性,確保全員參與,以達(dá)到質(zhì)量控制目標(biāo);
(二)制定評(píng)估機(jī)構(gòu)的服務(wù)宗旨,確保全體人員理解服務(wù)宗旨的內(nèi)涵,并評(píng)審其持續(xù)適宜性;
(三)在相關(guān)職能部門層次上建立質(zhì)量目標(biāo),質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)當(dāng)具體、可測(cè)量和可實(shí)現(xiàn),并與服務(wù)宗旨保持一致;
(四)策劃組織架構(gòu)和質(zhì)量控制體系,并對(duì)其進(jìn)行定期評(píng)審,確保其處于適宜、充分和有效的狀態(tài);
(五)合理授權(quán)分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)權(quán)限,對(duì)分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)開(kāi)展實(shí)施控制。
第十條 首席評(píng)估師是指最高管理層在質(zhì)量控制體系方面的代表。首席評(píng)估師應(yīng)當(dāng)為評(píng)估機(jī)構(gòu)的股東(或者合伙人),且應(yīng)當(dāng)具備履行職責(zé)所需要的經(jīng)驗(yàn)和能力。首席評(píng)估師由最高管理層指定并授予其管理權(quán)限,直接對(duì)最高管理層負(fù)責(zé)。
第十一條 首席評(píng)估師承擔(dān)以下職責(zé):
(一)確保質(zhì)量控制體系建立、實(shí)施和保持;
(二)監(jiān)控質(zhì)量控制體系的運(yùn)行情況,向最高管理層報(bào)告并提出改進(jìn)的建議和方案;
(三)促進(jìn)全體人員不斷提高業(yè)務(wù)質(zhì)量意識(shí)。
第十二條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定評(píng)估業(yè)務(wù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)具有注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師資格;
(二)具備履行職責(zé)所需的職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)、執(zhí)業(yè)能力、專業(yè)經(jīng)驗(yàn);
評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)每項(xiàng)評(píng)估業(yè)務(wù)委派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,可以根據(jù)業(yè)務(wù)特征決定是否由股東(或者合伙人)、董事?lián)雾?xiàng)目負(fù)責(zé)人。
第十三條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)以下職責(zé):
(一)評(píng)估計(jì)劃的制訂和組織實(shí)施;
(二)評(píng)估業(yè)務(wù)實(shí)施中的協(xié)調(diào)和溝通;
(三)按照程序報(bào)告與評(píng)估業(yè)務(wù)相關(guān)的重要信息;
(四)組織復(fù)核項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員的工作;
(五)對(duì)專家的工作成果進(jìn)行分析判斷,確信其合理性;
(六)組織編制評(píng)估報(bào)告,并審核相關(guān)內(nèi)容;
(七)在出具的評(píng)估報(bào)告上簽字蓋章;
(八)組織處理評(píng)估報(bào)告提交后的反饋意見(jiàn);
(九)組織評(píng)估業(yè)務(wù)工作底稿歸檔。
第十四條 項(xiàng)目審核人員應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)具備履行職責(zé)的技術(shù)專長(zhǎng);
(二)具備審核業(yè)務(wù)所需要的經(jīng)驗(yàn)和權(quán)限;
(三)保證審核工作的客觀性。
第十五條 項(xiàng)目審核人員承擔(dān)以下職責(zé):
(一)審核評(píng)估程序執(zhí)行情況;
(二)審核擬出具的評(píng)估報(bào)告;
(三)審核工作底稿;
(四)綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),提出出具評(píng)估報(bào)告的明確意見(jiàn)。
第十六條 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員一般包括承擔(dān)或者參與評(píng)估業(yè)務(wù)項(xiàng)目工作的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、業(yè)務(wù)助理人員。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員承擔(dān)以下職責(zé):
(一)接受項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo),了解擬執(zhí)行工作的目標(biāo),理解項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的工作指令;
(二)按照評(píng)估機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制政策和程序的要求從事具體評(píng)估業(yè)務(wù)工作,形成工作底稿;
(三)匯報(bào)執(zhí)行業(yè)務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題;
(四)復(fù)核已完成的工作底稿并接受審核。
第十七條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確處于質(zhì)量控制體系中的其他人員的職責(zé),該類人員通常包括:
(一)業(yè)務(wù)洽談人員;
(二)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人;
(三)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人;
(四)人力資源管理人員;
(五)信息管理人員;
(六)檔案管理人員;
(七)文秘人員。
第三章 職業(yè)道德
第十八條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定政策和程序,保證全體人員遵守資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則。
第十九條 評(píng)估機(jī)構(gòu)制定的政策和程序,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)遵守資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則的重要性,并通過(guò)以下方式予以強(qiáng)化:
(一)管理層的示范;
(二)教育和培訓(xùn);
(三)監(jiān)控;
(四)對(duì)違反資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則行為的處理。
第二十條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則的要求,恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則。針對(duì)具體評(píng)估業(yè)務(wù)的特點(diǎn),評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng):
(一)對(duì)影響?yīng)毩⑿院涂陀^性的利益關(guān)系等因素進(jìn)行分析和判斷,最大限度地減少或者消除不利因素,直至放棄評(píng)估業(yè)務(wù),以使對(duì)獨(dú)立性和客觀性的不利影響降至可接受的水平;
(二)要求內(nèi)部相關(guān)人員就有關(guān)獨(dú)立性的信息進(jìn)行溝通,以確定是否存在違反獨(dú)立性的情形;
(三)排除影響評(píng)估師做出獨(dú)立專業(yè)判斷的外部因素的干擾。
第二十一條 評(píng)估機(jī)構(gòu)制定的保密政策,應(yīng)當(dāng)要求執(zhí)業(yè)人員和其他相關(guān)人員對(duì)國(guó)家秘密、委托方和相關(guān)當(dāng)事方的商業(yè)秘密、所在評(píng)估機(jī)構(gòu)的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。除下列人員和機(jī)構(gòu)依法從評(píng)估機(jī)構(gòu)獲取和保留的國(guó)家秘密及商業(yè)秘密外,不得向他人泄露在執(zhí)業(yè)過(guò)程中獲得的不應(yīng)公開(kāi)的信息以及評(píng)估結(jié)論:
(一)委托方或者由委托方書面許可的人;
(二)法律、行政法規(guī)允許的第三方;
(三)具有管轄權(quán)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)。
執(zhí)業(yè)人員和其他相關(guān)人員在為委托方和相關(guān)當(dāng)事方服務(wù)結(jié)束或者離開(kāi)所在評(píng)估機(jī)構(gòu)后,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定或者合同約定承擔(dān)保密義務(wù)。
第四章 人力資源
第二十二條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理配置必需的人力資源,并根據(jù)業(yè)務(wù)的變化,對(duì)人力資源進(jìn)行調(diào)整和更新。
第二十三條 評(píng)估機(jī)構(gòu)在制定人力資源政策和程序時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮以下內(nèi)容:
(一)人力資源規(guī)劃;
(二)崗位職責(zé)和任職要求;
(三)招聘與選拔;
(四)教育與培訓(xùn);
(五)績(jī)效考評(píng);
(六)薪酬制度。
第二十四條 評(píng)估機(jī)構(gòu)在制定項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員配備的政策和程序時(shí),應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員具備下列條件:
(一)必要的職業(yè)道德素質(zhì),能夠保持獨(dú)立性;
(二)必要的專業(yè)知識(shí)、執(zhí)業(yè)能力、專業(yè)經(jīng)驗(yàn);
(三)遵守評(píng)估機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制政策和程序的意識(shí)。
第二十五條 評(píng)估機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)專家和外部人員協(xié)助工作的,應(yīng)當(dāng)制定利用專家和外部人員工作的政策和程序,以確信其工作的合理性。
第五章 評(píng)估業(yè)務(wù)承接
第二十六條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定評(píng)估業(yè)務(wù)承接環(huán)節(jié)的控制政策和程序,確保在與委托方正式簽訂業(yè)務(wù)約定書之前,對(duì)擬委托事項(xiàng)進(jìn)行必要了解,以決定是否接受委托。
第二十七條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎地選擇客戶和業(yè)務(wù),在制定業(yè)務(wù)承接環(huán)節(jié)的政策和程序時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮以下方面:
(一)業(yè)務(wù)洽談;
(二)業(yè)務(wù)約定書的審核和簽訂;
(三)發(fā)生業(yè)務(wù)約定書變更、中止、終止情形時(shí)的處置。
第二十八條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)定業(yè)務(wù)洽談人員所具備的條件。業(yè)務(wù)洽談人員在洽談業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)了解下列事項(xiàng):
(一)評(píng)估業(yè)務(wù)基本事項(xiàng);
(二)法律法規(guī)、評(píng)估準(zhǔn)則的要求;
(三)委托方的要求;
(四)被評(píng)估單位的情況;
(五)評(píng)估業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
第二十九條 在簽訂業(yè)務(wù)約定書之前,評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)考慮與評(píng)估業(yè)務(wù)有關(guān)的要求、風(fēng)險(xiǎn)、勝任能力等因素,以確保:
(一)委托方的要求得到正確理解;
(二)風(fēng)險(xiǎn)得到初步識(shí)別和評(píng)價(jià);
(三)有能力滿足合理要求和控制風(fēng)險(xiǎn)。
第三十條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)評(píng)估業(yè)務(wù)進(jìn)行分類,分類時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮下列因素:
(一)來(lái)自委托方和相關(guān)當(dāng)事方的風(fēng)險(xiǎn);
(二)來(lái)自評(píng)估對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn);
(三)來(lái)自評(píng)估機(jī)構(gòu)及人員的風(fēng)險(xiǎn);
(四)評(píng)估報(bào)告使用不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。
第三十一條 當(dāng)發(fā)生業(yè)務(wù)約定書變更、中止、終止情形時(shí),評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行處置,并保持記錄。采取的措施通常包括:
(一)對(duì)變更、中止、終止的情形進(jìn)行重新審核;
(二)就擬采取的行動(dòng)及原因與委托方溝通;
(三)將信息傳達(dá)到相關(guān)人員。
第六章 評(píng)估業(yè)務(wù)計(jì)劃
第三十二條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定評(píng)估業(yè)務(wù)計(jì)劃的控制政策和程序,以確保:
(一)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員了解工作內(nèi)容、工作目標(biāo)、重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域;
(二)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有效組織和管理評(píng)估業(yè)務(wù);
(三)管理層人員有效監(jiān)控評(píng)估業(yè)務(wù);
(四)使委托方和相關(guān)當(dāng)事方了解評(píng)估計(jì)劃的內(nèi)容,配合項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作。
第三十三條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)以下事項(xiàng)制定評(píng)估業(yè)務(wù)計(jì)劃控制政策和程序:
(一)評(píng)估計(jì)劃編制前進(jìn)一步明確業(yè)務(wù)基本事項(xiàng);
(二)評(píng)估計(jì)劃編制和批準(zhǔn)的參與者;
(三)評(píng)估計(jì)劃的內(nèi)容和繁簡(jiǎn)程度;
(四)評(píng)估業(yè)務(wù)時(shí)間進(jìn)度、質(zhì)量和成本之間的制約關(guān)系,評(píng)估計(jì)劃的可執(zhí)行性;
(五)評(píng)估計(jì)劃的編制、審核、批準(zhǔn)流程;
(六)評(píng)估計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中的重大調(diào)整。
第三十四條 評(píng)估機(jī)構(gòu)制定的評(píng)估業(yè)務(wù)計(jì)劃環(huán)節(jié)的控制政策和程序,應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在編制評(píng)估計(jì)劃前完成以下事項(xiàng):
(一)為編制評(píng)估計(jì)劃、開(kāi)展后續(xù)工作而組織資源;
(二)確定是否對(duì)委托方和相關(guān)當(dāng)事方進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo);
(三)確定是否對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn);
(四)確定是否開(kāi)展初步評(píng)估活動(dòng)。
第三十五條 對(duì)大型、復(fù)雜的評(píng)估業(yè)務(wù),評(píng)估機(jī)構(gòu)制定的評(píng)估業(yè)務(wù)計(jì)劃環(huán)節(jié)的控制政策和程序,應(yīng)當(dāng)要求編制詳細(xì)的評(píng)估計(jì)劃。
第七章 評(píng)估業(yè)務(wù)實(shí)施和報(bào)告出具
第三十六條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定評(píng)估業(yè)務(wù)實(shí)施和報(bào)告出具環(huán)節(jié)的控制政策和程序,以保證相關(guān)法律法規(guī)、評(píng)估準(zhǔn)則得以遵守,滿足出具評(píng)估報(bào)告的要求。
第三十七條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)以下事項(xiàng)制定評(píng)估業(yè)務(wù)實(shí)施和報(bào)告出具環(huán)節(jié)的控制政策和程序:
(一)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組建及工作委派;
(二)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、評(píng)估資料收集和評(píng)定估算;
(三)評(píng)估報(bào)告編制;
(四)利用專家工作;
(五)引用其他專業(yè)報(bào)告結(jié)論;
(六)疑難問(wèn)題或者爭(zhēng)議事項(xiàng)的解決;
(七)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的指導(dǎo)與監(jiān)督;
(八)內(nèi)部審核;
(九)評(píng)估報(bào)告簽發(fā)及提交。
第三十八條 評(píng)估機(jī)構(gòu)在制定不同特征資產(chǎn)(企業(yè))的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、收集評(píng)估資料、評(píng)定估算以及編制評(píng)估報(bào)告的控制政策和程序時(shí),通常考慮以下要素:
(一)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查方案的可行性;
(二)評(píng)估資料的真實(shí)性、合法性和完整性;
(三)評(píng)估方法的恰當(dāng)性、評(píng)估參數(shù)的合理性;
(四)評(píng)估報(bào)告的合規(guī)性。
第三十九條 評(píng)估機(jī)構(gòu)制定的引用其他專業(yè)報(bào)告結(jié)論環(huán)節(jié)的控制政策和程序,通常包括下列內(nèi)容:
(一)對(duì)出具專業(yè)報(bào)告的機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)的關(guān)注;
(二)對(duì)擬引用專業(yè)報(bào)告進(jìn)行必要的關(guān)注;
(三)引用的情形、方式及其在評(píng)估報(bào)告中的披露。
第四十條 評(píng)估機(jī)構(gòu)制定的解決疑難問(wèn)題或者爭(zhēng)議事項(xiàng)的控制政策和程序,通常包括下列內(nèi)容:
(一)向評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部或者外部具備資歷和經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)人員咨詢;
(二)處理項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的意見(jiàn)分歧。
只有對(duì)分歧意見(jiàn)形成結(jié)論,評(píng)估機(jī)構(gòu)才能出具評(píng)估報(bào)告。
第四十一條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定控制政策和程序,要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督,并對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施控制:
(一)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的組建和管理;
(二)業(yè)務(wù)時(shí)間進(jìn)度;
(三)業(yè)務(wù)溝通;
(四)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);
(五)業(yè)務(wù)成本。
第四十二條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門部門或者專門崗位實(shí)施評(píng)估業(yè)務(wù)的內(nèi)部審核,內(nèi)部審核的政策和程序應(yīng)當(dāng)確保未經(jīng)審核合格的事項(xiàng)不進(jìn)入下一程序。內(nèi)部審核的政策和程序,應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)內(nèi)部審核流程;
(二)項(xiàng)目審核人員的專業(yè)能力要求;
(三)審核的時(shí)間、范圍和方法。
第四十三條評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定評(píng)估報(bào)告簽發(fā)政策和程序。
評(píng)估報(bào)告簽發(fā)政策和程序應(yīng)當(dāng)規(guī)定,一旦發(fā)現(xiàn)已經(jīng)提交的評(píng)估報(bào)告存在瑕疵、錯(cuò)誤等問(wèn)題時(shí),評(píng)估機(jī)構(gòu)為挽回不良影響,根據(jù)問(wèn)題的嚴(yán)重程度或者潛在影響程度應(yīng)當(dāng)采取的相應(yīng)措施。
第八章 監(jiān)控和改進(jìn)
第四十四條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定政策和程序,對(duì)質(zhì)量控制體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)控。監(jiān)控應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容:
(一)質(zhì)量控制體系是否符合本指南的要求,是否符合評(píng)估機(jī)構(gòu)的實(shí)際;
(二)質(zhì)量控制體系是否達(dá)到了質(zhì)量目標(biāo);
(三)質(zhì)量控制體系是否得到有效的實(shí)施和保持。
第四十五條 評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)量控制體系運(yùn)行情況的監(jiān)控措施主要包括:
(一)建立信息系統(tǒng),收集、管理和利用不同渠道來(lái)源的相關(guān)信息,為評(píng)價(jià)和改進(jìn)質(zhì)量控制體系提供依據(jù);
(二)對(duì)質(zhì)量控制體系運(yùn)行的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控;
(三)對(duì)質(zhì)量控制體系的運(yùn)行情況進(jìn)行定期檢查和評(píng)價(jià)。
第四十六條 對(duì)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患,質(zhì)量控制體系中的相關(guān)控制主體應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)募m正措施和預(yù)防措施,并對(duì)所采取措施的有效性和效率進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第四十七條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)控和其他方面的信息對(duì)質(zhì)量控制體系的適當(dāng)性和有效性進(jìn)行評(píng)價(jià),并提出改進(jìn)意見(jiàn)。
第九章 文件和記錄
第四十八條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定文件控制政策和程序,確保質(zhì)量控制體系各過(guò)程中使用的文件均為有效版本,防止誤用失效或者廢止的文件和資料。
第四十九條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定政策和程序,保持業(yè)務(wù)質(zhì)量控制的相關(guān)記錄并及時(shí)歸檔。
記錄控制的政策和程序,應(yīng)當(dāng)規(guī)定記錄的標(biāo)識(shí)、儲(chǔ)存、保護(hù)、檢索、保存期限和超期后的處置所需的控制。
第五十條 業(yè)務(wù)質(zhì)量控制記錄主要包括:
(一)人力資源管理記錄;
(二)評(píng)估業(yè)務(wù)工作底稿;
(三)監(jiān)控和改進(jìn)記錄;
(四)質(zhì)量控制體系評(píng)審記錄。
第五十一條 業(yè)務(wù)質(zhì)量控制記錄,應(yīng)當(dāng)根據(jù)重要性和必要性設(shè)計(jì)其內(nèi)容,以滿足法律法規(guī)、評(píng)估準(zhǔn)則及相關(guān)要求。
第十章 附 則
第五十二條 本指南自2012年1月1日起施行。